“双随机、一公开”,指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
为服务“六稳”“六保”大局,减轻企业负担,优化营商环境,定州市生态环境局超前谋划、多举措推进,全面实施“双随机、一公开”监管工作,精确监管,精细管控,精准施策,确保生态环境执法检査公平、公正、公开,切实加强生态环境领域事中事后监管,持续深入推进企业各项污染整治,全力保障生态环境安全。
研究制定《定州市生态环境局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》,成立了由局长为组长,执法大队和各相关科室、站负责人为小组成员的工作领导小组,加强统筹协调,明确分工,狠抓工作落实。并结合工作实际,完善随机抽查工作细则,提高监管的针对性和有效性,切实把随机抽查监管落到实处。
制定抽查事项清单计划,明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素,审核汇总后公示。根据随机抽查事项清单,完善与之对应的检查对象名录库和检查人员名录库相关信息,并对“两库”进行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。有效提升了监管工作的公平性、规范性和有效性,杜绝了对企业抽查的随意性。
认真组织梳理固定污染源数量,分为重点污染源、一般污染源和特殊监管对象,并在此基础上细化企业分类。同时对正面清单企业进行标注,并进行动态调整。结合监管工作实际,合理确定抽查比例和频次,做好抽查各节点保密工作,按期完成抽查任务。
进一步优化完善内部联合抽查机制和跨部门联合抽查机制,对同一监管对象的多个检查事项,原则上一次完成,做到“应联尽联”,实现“进一次门、办多项事”,避免多头执法、重复检查、标准不一,有效降低执法成本,切实提升执法效能,减少对企业正常生产经营活动的干扰,真正形成监管执法合力。
随机抽查过程中充分发挥移动执法系统在生态环境执法工作中的作用,切实提高执法工作信息化、痕迹化、规范化水平,执法人员现场制作《污染源现场监察记录表》,发现环境违法行为,依法责令改正,并按法定程序作出处理。严格落实随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障公众的知情权,推动环境执法公开透明,主动接受社会监督。
深入推行差别化监管政策,对检查对象实行分级分类监管,并充分发挥“污染源在线监控”“分表计电”“远程执法”“污染源视频监控”“无人机飞检”等“非现场”监管手段,精准锁定问题线索,不断提升监管资源利用效能。对信用状况好,风险小的企业,合理降低抽查比例和频次;对污染严重、环境问题频发、群众反映强烈的等风险较高的企业,提高抽查比例和监管频次;对正面清单企业“无事不扰”,但通过“非现场”监管手段或被群众举报等渠道发现违法问题线索的,立即开展现场检查。
2021年,全市共初步确定一般排污单位995家,重点排污单位31家,特殊监管对象8家。截止ng体育官网入口注册目前,市生态环境局通过河北省污染源日常监管双随机抽查系统,共检查企业136家次,发现问题54个。并依托定州市人民政府官网,在每月抽查结束之日起10个工作日内将随机抽查结果向社会公开。
下一步,市生态环境局将继续秉承公平、公正、公开的原则,进一步强化工作机制,完善监管机制,加大执法力度,确保“双随机、一公开”监管工作落到实处、见到实效。