马亮：大学开“门”需要教育主管部门重视推动丨大学校门开与关

　　顶端新闻记者专访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮，他认为，大学校门的开闭有很强的象征意义。如果大门是关闭的，很难想象大学的思想是开放的、观念是包容的。

　　马亮：我非常支持大学校园向社会开放，虽然我本人是既得利益者。毫无疑问，很多人，特别是高校的师生和管理人员会认为，大学封闭式管理有利于学校资源更好地向校内倾斜。

　　但是从大学自身的功能和社会定位来看，非常有必要向社会开放，这也是全球主流高校普遍的做法，中国不应该有特殊性。

　　马亮：很多大学延续了疫情防控期间的封闭式管理，但目前并非出于疫情防控的需要。

　　如果说今年上半年一些高校还没有开放，可能与疫情防控相关，但从下半年来看，疫情防控的需要是站不住脚的。因为全国的人员流动乃至跨境流动，都基本上恢复到疫情前的正常水平。

　　所以，大学封闭式管理，主要原因可能是为了方便校园管理。相对于开放来讲，封闭是更容易管理的，因为开放就会带来校外人员的流入，包括对校园资源的占用，对学生安全的威胁，带来广告和商业活动等。如果开放式管理，高校需要投入成本、协调相关秩序、确保师生的安全。所以毫无疑问，从高校管理的便利性来讲，封闭比开放更可取。

　　顶端新闻：呼吁大学开放的声音很多，公众的需求也很多，大学是否有相应的公共属性？

　　马亮：无论公立还是私立，大学本身的定位就应该是公共场所。从这个意义上来讲，大学一方面需要保障校内的科研、教学和管理，但是另一方面也发挥着如何为中学、小学的学生提供了解高等教育的窗口、如何去让校外人员参与相关的交流、如何去为周边的居民提供文体健身场所等公共职能。

　　所以我认为，大学不应该为了自身利益，而牺牲了其所应承载的社会属性和价值。

　　马亮：实际上有一些容易操作的办法。比如，很多大学会担心校园食堂供不应求，或考虑到对学生的津补贴，如果校外人员用餐，可能会扰乱用餐秩序。其实可以采取分区管理的方式，例如在大学生餐厅只允许使用专门的就餐卡，在对外开放的餐厅可以自由就餐。包括在校园的管理方面，大门可以打开，但是办公室、图书馆、教学楼、实验室则可以采取门禁、人脸识别等方式管理。

　　所以开放不是说全面的开放、完全的开放，而是说怎样进行有序的开放。常规的门禁等技术，就可以平衡安全和可及的矛盾，我觉得这方面的基础条件足够使用。

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　　顶端新闻：有人认为，大学禁闭大门，与“开放包容”的治学理念不匹配。你怎么看？

　　马亮：大学的开放和包容，一方面反映在思想、观念、价值上，另一方面反映在有形的制度安排、有形的建筑物上。如果大学的大门是关闭的，很难想象它的思想是开放的，观念是包容的。大门的开闭，实际上有很强的象征意义。

　　马亮：这方面的担忧其实是过虑了。疫情防控之前，大学校园就是开放的。如果那时候开放带来了安全隐患，应该在疫情防控前就关掉，并不是疫情防控之后安全问题更严重了。

　　其次，大学生普遍是成年人，如果把他们继续放在温室大棚里呵护，将来他们怎么走向社会？所以应该参考社区、写字楼的管理方式，把他们作为成年人来管理。

　　当然，需要在保证大学生安全的前提下开放。大学校园的摄像头无处不在，进出门禁刷卡等，这方面的安全保障技术是完全到位的。其实在一个开放的环境下，恰恰有利于大学生更好地融入社会，做好进入社会的准备。如果把他们放到铜墙铁壁的校园内，看起来更安全了，但是他们终归有一天要走向社会。到那时，怎么样让他们做好准备呢？

　　马亮：目前来看，大学管理的自主性很强，其实中央和地方的教育主管部门完全可以去推动。比如按照广东省教育厅相关负责人回应，广东的高校应该会陆续开放，上海市可能也会有学校采取不同的方式开放。相对来讲，可能北京市的高校更加保守，很少有高校真正开放。

　　我认为，无论是中央还是地方的教育主管部门，应该重视这个问题。中国建设世界一流大学，首先要向世界一流大学看齐。特别是在一些基本问题上，要和世界一流大学保持一致。

　　如果我们的大学采取封闭式管理，需要各种审批才能进入校园，将来的学术交流，特别是国际学术交流，会留下非常糟糕的印象，进而影响我国大学的声誉。所以特别希望教育主管部门能够重视这个问题，制定相关的制度去推动解决。

　　马亮：有必要首先推动大学之间相互流动起来。在校师生数据可以共享，在大学工作或学习的人，实现从A大学自由进入B大学，我认为这是非常可行的。

　　对于大学校园的开放，目前的高校多是默认或者说首选封闭式管理。但是我觉得恰恰应该反过来，也就是说，应该默认或者说首选大学是开放的，如果哪个大学想要封闭式管理，或者采取一定的管控手段，应该提出足够充分合理的理由进行申请，得到教育主管部门的审批。或者召开校内校外的协商探讨，再制定相关的政策。

　　这样才能真正体现出大学的公共属性、大学所追求的公共价值，而不是说大学想关就关，想开就开。一些政府大院、城市公园都拆墙开放了，大学更应该有开放的姿态。

　　我个人在持续关注这个问题，也在尝试构建一个数据库，去追踪和监测全国主要高校。监测各高校有没有开放、以什么形式开放、什么时候开放、开放的过程中遇到了哪些问题等。希望将来能够推出来，做一个警示。