坚持系统观念 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

　　贯彻落实好党的二十大和党的二十届三中全会精神，需要强化系统集成，加强对教育科技人才三位一体发展的整体谋划、系统布局，使三方面改革相互配合、协同高效

　　当前大国博弈的主战场在科技创新，高科技领域会深刻影响未来的国际局势和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才发展的主动权。如果科技不够发达，教育和人才就会失去“推动器”

　　教育科技人才一体布局，已经成为新时代新征程助推中国式现代化建设的引擎，成为抢占全球科技创新产业发展制高点的现实需要

　　加快建设教育强国、科技强国、人才强国，迫切要求坚持系统观念，通过统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑

　　党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型制，提升国家创新体系整体效能。”必须坚持系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

　　坚持系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，具有丰富的科学内涵。

　　党的二十大报告把教育、科技、人才合为一章，进行三位一体部署，并以“三个第一”即“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，“三大战略”即“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，论述了三者的重要性和相关性。习指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的有机体。科技依靠人才，人才的成长靠教育、靠岗位锻炼等，教育需要根据科技发展提出新要求，改变人才培养模式和标准。教育、科技、人才正是这样相互作用、相互依赖的有机体。贯彻落实好党的二十大和党的二十届三中全会精神，需要强化系统集成，加强对教育科技人才三位一体发展的整体谋划、系统布局，使三方面改革相互配合、协同高效。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，要坚持系统观念，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

　　教育是人才培养和科技进步的基石。马克思指出，“一方面，为了建立正确的教育制度，需要改变社会条件，另一方面，为了改变社会条件，又需要相应的教育制度”。世界教育中心的转移，总是伴随着世界人才中心、科技中心的转移。更确切地说，教育现代化是服务于国家现代化的。教育高质量发展，不断培养、吸引高质量人才，创新核心科技，以此推动经济发展和社会进步。

　　科学技术是第一生产力。工业革命以来，每一次科技革新都伴随着社会生产力水平的巨大跨越。中国历来重视科技事业发展。同志指出：“将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家。”同志指出，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力”，“四个现代化，关键是科学技术的现代化”。党的十八大以来，习高度重视科技创新工作，从党和国家发展全局的战略高度，作出“实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键”，“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”等一系列新理念新思想新观点。

　　人才是第一资源。从古至今，我国都十分重视人才，将人才视为第一资源，致天下之治者在人才。在激烈的国际竞争中，谁拥有了拔尖人才，谁就拥有了制胜法宝。社会主义现代化本质就是以全体14亿多中国人民为中心的现代化。党的二十大报告指出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”人才是引领科技革新、重塑全球竞争秩序的主体，是重要的战略资源。

　　当前大国博弈的主战场在科技创新，高科技领域会深刻影响未来的国际局势和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才发展的主动权。如果科技不够发达，教育和人才就会失去“推动器”。高水平人才是实现中国式现代化，实现强国建设、民族复兴伟业的“推进器”。因此，在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革中贯彻系统观念原则，其目的就在于统筹提升国家创新体系整体效能，增强我国在国际竞争中的综合实力。

　　坚持系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，要有明确的推进思路。

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　　《决定》是新时代新征程上进一步推动全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，充分体现了以习同志为核心的党中央继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。加快建设教育强国、科技强国、人才强国，迫切要求通过统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑。为此，要加强如下四个方面：

　　要加强前瞻性思考。《决定》是中国历史上又一重要性文献，对进一步全面深化改革作出了部署。必须坚持党的全面领导，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化大局意识、系统观念、前瞻意识，围绕国家重大战略需求和新一轮信息科技革新需求协同攻关，解决“卡脖子”难题。

　　要加强全局性谋划。《决定》指出：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。”为了持续推动中国式现代化，全面构建支持创新体制机制，必须自觉把教育科技人才三位一体部署放在突出位置，提前布局中国特色、世界一流的科技信息产业，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，如此才能在大国博弈中占据有利位置。

　　要加强战略性布局。《决定》指出，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。在新的战略目标要求下，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能，以此更好实现中国式现代化。教育科技人才三位一体部署提升到了体制机制改革和实现中国式现代化的战略高度。

　　要加强整体性推进。加快建设创新型国家，实施创新驱动发展战略。以科技创新带动全面创新，激发产业活力，提高生产效率，完善教育强国、科技强国、人才强国的奋斗目标。不断深化体制机制改革，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势，推动教育科技人才整体性开放合作，加快建成世界重要人才中心和创新高地，支撑推动经济社会各领域高质量发展。

　　坚持系统观念，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，谋划清晰的实践路径。

　　教育科技人才一体布局，已经成为新时代新征程助推中国式现代化建设的引擎，成为抢占全球科技创新产业发展制高点的现实需要。习强调：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。”促进教育科技人才协调整体发展，应做到如下三点：

　　突出目标导向，系统性推进教育科技人才三位一体发展。为更好实现中国式现代化的目标，我国正在积极布局新赛道，坚持补短板和建长板并重，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。教育是民族振兴、社会进步的重要基石；科技是国家强盛之基、安全之要；人才是在世界百年未有之大变局中赢得竞争主动的战略资源。教育科技人才发展必须与国家长期发展战略、短期发展战略相协调。加快建设教育强国、科技强国和人才强国，关乎我国新时代新征程“两步走”的战略实现。因此，在激烈国际竞争中，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能抢占先机、赢得主动。

　　突出问题导向，系统性推进教育科技人才三位一体发展。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入发展。科学研究出现了向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力的新特征，人类认知边界不断被突破。同时，全球科技创新面临前所未有的复杂局势。科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑着全球秩序和发展格局。在这样的形势下，必须加快转向统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，解决好教育科技人才三位一体发展在实践过程中供给与需求匹配度不高的问题。必须打破教育科技人才三模块之间创新资源配置交叉重复的问题，以科技强国战略为导向，积极探索科技创新创造新路径。要以现实问题为导向，有针对性地统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，为教育科技人才工作松绑解忧，把“不充分”的潜能开发出来。

　　突出结果导向，系统性推进教育科技人才三位一体发展。深化教育综合改革，加快建设高质量人才培养体系。发展的首要问题是培养高质量人才。坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制；坚持立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人；坚持有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。根据国家发展需要，合理布局教育层次、类型、格局，用好选拔机制，满足国家各条战线、各个领域对各类人才的需求。

　　深化科技体制改革，是发展新质生产力的有力保障。要营造创新创造良好社会生态，充分发挥新型制优势，积极探索科技创新创造新路径，加快推进高水平科技自立自强，实现科技创新治理体系现代化。要继续强化有组织的基础研究，鼓励开展高风险、高价值基础研究，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

　　深化人才发展体制机制改革，充分激发科技创新创造活力。把国家科技创新的主体和中心建立在对青年人才的培养过程中，给予青年人才更多的帮助和支持，勇于让青年人才挑大梁、担责任，加快科技队伍年轻化、前沿化、骨干化，构建以老带新机制，保障人才队伍始终拥有新鲜血液，形成良性循环，更好地实现人才强国战略。强化人才激励机制和人才评价体系，健全教育评价体系，为人才成长营造良好的环境。健全多元人才保障体系，加快建设科研平台、国家实验室等。

　　（作者单位系西北工业大学马克思主义学院，本文系陕西省哲学社会科学研究专项“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神”研究项目“遵循深化改革的六大原则，推动教育科技人才体制改革”[2024ZD1041]成果）